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• 【汕头招商引资】2014年汕头市南澳县政府工作报告

  2014年3月18日在南澳县第十四届人民代表大会第四次会议上县长　周崇凝各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，在上级和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署，把握“好中求快、快中求稳”的工作基调，坚持改革创新、攻坚克难，经济社会发展呈现增长持续、后劲增强、环境优化、民生改善的良好态势。全年完成地区生产总值13.3亿元，比增9%；规模以上工业增加值2.18亿元，比增8.5%。农业总产值14.9亿元，比增4.6%；公共财政预算收入1.64亿元，比增26%；社会消费品零售总额17.02亿元，比增12.8%；全社会固定资产投资总额13.43亿元，比增33.4%；外贸出口总额164万美元，比增54.7%；外贸进口总额395万美元，比增8.9倍。 重点项目进展加快。全力推进南澳大桥、供水工程等关系长远发展的重大项目建设，加快道路交通、供水供电、渔港码头等重点基础设施建设，完善城乡市政和公用设施配套，发展竞争力进一步增强。目前，南澳大桥累计投资14.2亿元，完成主体工程量的96%。两个主塔已顺利封顶，主桥只差近100米即可合龙。南澳岛供水工程投资2.4亿元，占工程概算总投资的66%。南澳侧制水厂基本完成，澄海侧工程已开工。云澳国家中心渔港主体工程已完成，正在申报验收。国家863计划智能电网项目建成投产，成为全国乃至全世界首个试验成功的“大型风电柔性直流输电接入技术研究与开发”项目。龙门湾滨海新城项目已委托国家专业机构编制了区域性用海规划，详细规划正在修改完善。海洋气象综合探测基地项目顺利完工；县城综合市场改造、新后宅镇中心小学、长青公路长山尾至金交椅路段工程顺利推进；长山尾片区围海造地、固体废弃物处理项目前期工作基本完成；凤屿、官屿海岛使用权正积极向上级申请。特色产业发展势头良好。旅游业较快发展。成功举办2013年中国旅游日汕头主会场活动。旅游基础设施日臻完善，新建一批环岛景观平台及宾馆酒店。拓展了三澳村“渔家乐”等一批乡村旅游基地建设，云澳渔乡风情小镇顺利竞得省400万旅游扶贫资金。全年上岛游客88.3万人次，比增8%，旅游综合收入3.3亿元，比增13%。生态种养业巩固提升。林业生态建设加快，完成隆长路10公里景观林建设；规划建设林业生态文明“万村绿村”10个；全县水产品总产量17万吨，比增2.9%，总产值12.7亿元，比增9.7%。其中海捕产量7.02万吨，海养产量9.9万吨。风电产业改造升级。南亚3.3万千瓦风电技术改造项目建成投产，全年风力发电3.52亿千瓦时，比增5%。 招商引资成效明显。随着环境的日益改善，海岛涌现投资热潮。全年招商引资项目32个，其中在建20个，投资额16亿元；签约12个，投资额51亿元。与中国节能环保集团公司签订了战略合作框架协议。在第五届粤东侨博会中，共有14个项目进行集中签约、开工、投产，总金额20.5亿元。 规划工作取得新突破。《南澳县总体规划（2009-2020）》通过审批并正式实施。加强与国内外高端规划设计机构的合作,推进全岛概念性规划、重要片区、景区的控制性规划以及海洋、旅游、交通等专项规划，现有规划得到优化提升。完成深澳、云澳、猴鼻尖—下田安、金滩碧海等片区控制性详细规划编制初步成果。严格执行规划控制，依法处置了青澳竹栖湾养殖场等一批违章建筑。 民生事业得到加强。注重改善发展环境，城乡面貌发生可喜变化。县级财政安排民生支出共4.1亿元，占公共财政预算支出的62.78%，比增28.9%。投入2.4亿元推进“十大民生实事”，重点解决交通、水利、就业、教育、环保等一批热点问题，其中环岛路灯一期、海滨路改造、千村环境整治、“绿满家园”、就业平台建设等6个项目基本完成；居民生活市场等其它4个项目正加紧推进。城镇新增就业1023人，城镇失业人员再就业1310人，均超额完成市下达任务。社保扩面工作取得突破，城乡居民养老保险参保缴费人数达到40507人，完成市下达任务的115%，缴费率达90.7%；职工养老保险实际缴费5026人，完成市下达任务的106%，名列全市第一。新建2家平价商店，提前完成市下达任务。推动教育创强，云澳镇被省授予“广东省教育强镇”。教育、卫生设施不断完善，南澳中学食堂及学生宿舍、400米塑胶运动场基本建成，县人民医院新住院大楼竣工。全民低成本健康工程二期试点工作成效明显。文化强县工作继续推进，文化体制改革基本完成，建成馆、站、室三级文化网络和“广播电视渔船通”工程，全县文化设施全面向公众免费开放，提前一年完成省提出的数字影院建设任务。扶贫开发“双到”工作通过省三年总考核。投入80万改善县福利院居住环境；最低生活保障共支出379万元，城乡低保标准得到提高。落实殡葬基本服务均等化，减免殡仪基本服务收费52.5万元，殡改工作连续十四年获全市考评第一。县烈士陵园被评为“全省党史教育基地”。 安全维稳形势持续好转。强化安全生产“一岗双责”，狠抓隐患排除、治理，未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管进一步加强，未出现食品药品安全事故。推进“平安南澳”建设，加强社会综合治理，依法处置了青澳九溪澳村出现的不稳定因素；增设视频监控点30个，群众对社会治安的满意率和安全感分别达96.47%和98.1%。做好信访维稳工作，成功调处各种矛盾纠纷667起，群众上访特别是集体访大幅度减少，有效维护了群众合法权益。 救灾复产工作有效开展。去年，我县遭受超强台风“天兔”的严重袭击，我们坚持把群众利益放在首位，全力组织防御，灾后县财政共安排救灾资金1680万元，各镇区各部门也积极投入救灾复产，较快消灭灾痕，受灾群众生活得到妥善保障，保持了良好社会秩序。 政府自身建设不断加强。自觉接受人大和政协的监督，共办理县人大代表议案2件、建议17件、县政协提案2件、建议18件。深化行政审批制度改革，清理行政审批事项619项，取消、前移、下放、转移、委托事项215项。严格贯彻落实中央“八项规定”，突出整治“四风”，深入开展“四治”专项整治行动。加强行政监察和审计监督，整治公车私用，县直党政机关（含参公、事业单位）“三公”经费下降31%，全县性大会和下发文件大幅减少，切实整改一批群众反映强烈的突出问题。机关效能建设继续深化，政务环境明显改善。各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济质量不高，“规上企业”和商贸“限上企业”不多，产业结构不合理，产业层次较低，增强经济发展的稳定性和可持续性还需付出努力；二是基础设施滞后，配套设施不完善，支撑发展的能力亟待加强；三是用地矛盾突出，土地利用效率还不够高，涉土遗留问题仍较多，部分已用地项目进展缓慢，发展空间亟需进一步拓展；四是人民生活水平总体不高，群众在教育、就医、就业、住房、养老等方面还有较多困难，生态环保、安全生产和维护社会稳定还有大量工作要做。五是政府职能转变还不到位，机关效能和作风建设有待加强。这些短期问题与长期矛盾相互交织，加大了改革发展稳定工作的难度，对此，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，是深化改革、改进作风的关键一年，也是南澳大桥建成通车、海岛发展环境大改善的攻坚年。新一年我们将认真贯彻落实中央和省市的重大决策，抓住省委、省政府振兴粤东西北新机遇，按照县委十二届四次全会的部署，继续坚持“好中求快、快中求稳”，切实把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，做到六个“更加注重”：更加注重可持续发展、更加注重提高经济质量效益、更加注重做好应对大桥通车的准备工作，更加注重保护生态环境、更加注重改善民生、更加注重协调配合，全力推动美丽幸福南澳建设实现新跨越。2014年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.8%，公共财政预算收入增长12.5%，农业总产值增长3.8%，固定资产投资额增长26.0%，社会消费品零售总额增长13.8%，外贸出口总额增长6.0%。城乡居民人均收入与经济增长基本同步。重点抓好六方面工作：一、推进经济体制改革，着力激发市场活力处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，按照“规范存量、控制流量、管理增量、运营增值”的思路，利用市场化手段运营公共资源，实现政府资源的优化配置，努力打造更好的投资创业环境。提升经济精细化管理水平。加强统计基础工作和经济户口管理，特别是加强对批发、零售、住宿、餐饮业的统计工作，提高经济运行质量。加强对金融机构的协调，加大对企业的支持力度，培育规模以上企业，做大经济总量。加强和改进农村经管工作，确保集体资产增值增效。创新税收征管方式，加强税源分析监控。深化国库集中收付制度、政府采购制度和财政管理体制改革，明确县、镇（区）事权划分，合理配置各级财政支出责任。优先保证重大项目，优先保障民生。建立重点项目库，落实项目建设管理责任制，加强跟踪服务，确保资金使用安全合理，确保工程质量和进度。提升公共资源运营效率。创新城乡发展投融资机制，吸引更多企业资金、民间资本，为基础设施建设提供资金支持。优化国土空间开发格局，强化土地资源的统筹管理，用活“三旧”政策，清理盘活闲置土地，提高土地集约利用水平，加大政府土地储备力度。整合盘活沙滩、山地等公共资源，实行有序开发、有偿利用。做好大桥通车管理经营准备，力争实行入岛车辆通行费次票制。提升对外开放水平。运用市场机制和激励机制，找准目标、主动对接，在规划的引导下，有选择地引进符合产业定位、带动作用强的好项目、大项目，提升特色产业的规模、档次和效益。加强与大型企业的洽谈合作，加快中国节能环保集团“建设节能环保生态岛”合作项目落地开工。积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设，挖掘“南澳Ⅰ号”的历史文化价值，带动海洋综合开发利用。充分发挥对台、生态、旅游优势，积极争取上级支持，规划建设对台小额商品免税交易市场、海鲜夜市一条街等项目，力争在对台经贸合作取得新突破。提升商事服务水平。建立统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台，逐步取消注册资本最低限额，实行有限责任公司注册资本认缴制度。强化对企业的服务，简化办事流程，落实扶持企业发展各项政策措施，实现“政策洼地”和“环境高地”双吸引，促进企业健康发展。提升民营经济发展质量。完善公平竞争机制，鼓励民资民力参与海岛投资建设。支持民营企业增资扩产，实施技术创新，加强品牌建设，创新经营管理，促进民营企业规模化、品牌化发展。培育扶持一批具有核心竞争力、高增长性、带动性强的大型民营骨干企业，激发民营企业创新发展活力。二、推进特色产业转型升级，释放持续发展动力把产业转型升级作为转变发展方式、增强经济发展动力的主攻方向，加快调整产业结构，壮大第三产业，实现经济总量与质量效益同步提升。推动滨海旅游高端发展。完善旅游基础设施，加快环岛景观带、青澳国家海洋公园、青澳湾环沙滩健康步道、云澳渔乡风情小镇等项目规划建设。加强景区景点的维护和旅游公共服务建设，配套游客服务中心。引进大型企业建设星级酒店，提升旅游接待能力和服务档次。整合全岛旅游资源，调动民间办旅游积极性，开发生态旅游路线，策划 “新渔家乐”等滨海休闲旅游项目，增强旅游的参与性、趣味性。全力推进旅游门票综合改革工作，确保大桥通车后全岛景区景点有序规范运营。推动海洋经济纵深发展。充分利用“广东省海洋综合开发试验县”和国家级“海洋生态文明建设示范区”两块牌子，积极争取和用活政策，多方筹划项目，创新海洋经济发展体制机制。以云澳国家中心渔港建设带动现代渔港经济发展，促进海洋经济发展。引进有实力的投资者，实施长山尾片区两个围海造地项目，拓展发展空间。积极与科研机构合作，加强海洋科研工作，培育发展海洋新兴产业。推进用海秩序规范化管理，严格海域使用申报审批程序。推进凤屿、官屿、猎屿三个无居民海岛的开发利用。推动传统产业提速发展。落实强农惠农政策，加大对渔、农、盐业基础设施投入，改善农村发展条件。充分发挥镇村的优势，策划特色项目，做强做大特色产业。坚持走精品化、效益化的发展路子，提高无公害农产品基地建设水平，培育特色渔农产品品牌。加快林相改造，发展多彩林和水源涵养林，提高农业经济效益和生态效益。加强技术、资金扶持，引进推广新品种，优化水产养殖结构。培育水产品加工龙头企业，促进特色产品加工、包装、流通增值。推动现代服务业创新发展。健全中介机构，大力发展新型文化产业，加快形成滨海旅游、商务会展、港口物流、信息服务等具有区域特色的现代服务业框架，提升第三产业比重。三、推进城乡建设管理创新，增强经济社会发展承载力按照“重基础、重民生、重生态、重品质”的要求，坚持高起点规划、高水平建设，高效能管理，不断提升城区功能和形象。在科学规划上先行先试。坚持以科学前瞻的规划设计引领南澳有序发展。突出滨海特色，加快全岛概念性规划编制。统筹县域经济发展、产业布局和资源环境承载力，加紧编制和完善各镇（区）规划和基础设施建设、旅游等专项规划、重点区域控制性规划，加强与各类县级规划的协调和衔接，做到“多规合一”。加强跟踪协调，力争将南澳生态林规划建设纳入全市规划体系。强化规划指导和约束力，坚决查处违法违章建设行为。强化审批监管，确保海岛总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划及专项规划落到实处。严格执行建设项目“一书三证”制度，严把建设项目选址定点、方案审批、开工验线、竣工验收等关口，从源头防止无序开发建设。在基础设施建设上快马加鞭。建立项目建设责任制，狠抓落实，强力推进。交通基础设施方面。南澳大桥要加快建设进度，力争2014年6月合龙，10月建成通车，尽快启动大桥配套工程、综合服务区建设及收费工作。制定和实施大桥通车后的交通运输方案，解决好岛内外公共交通对接问题，形成规范有序、安全高效的全岛客运运行模式。推进环岛公路大修、环岛二期路灯、环岛公路紧急停车带等工程建设，加快中线公路、长山尾至金交椅路段安保工程、龙滨路、中兴路改造；改善旅游景区和农村交通条件，加快云澳西畔等一批村道建设；推进县城大型停车场、深澳总兵府停车场以及客货运站场的建设，提高交通网络通达度。水利港口设施方面。加快南澳岛供水工程澄海侧管线施工，继续推进集镇供水管网改造和“村村通自来水工程”建设，完成“中央财政小型农田水利重点县”建设任务。加强渔港码头建设维护，云澳国家中心渔港要争取顺利通过农业部的验收，并启动功能区配套建设。在城乡综合管理上常抓不懈。推进《南澳岛环境卫生》、《户外广告》等专项规划，强化市容环境秩序综合治理，落实网格化执法和道路巡回保洁制度，完成居民生活市场改造。继续推进千村环境卫生整治，突出整治城乡“脏乱差”现象，完善长效管理机制，建设宜居城镇、宜居村庄。四、推进生态文明体制建设，拓展生态环境实力发挥南澳自然生态优势，彰显海岛独特资源禀赋，增强绿色发展的紧迫性、自觉性和刚性约束，坚持走生产低碳、生活宜居、生态优良的协调发展路子，打造生态环保“升级版”。加快生态文明制度建设。启动《南澳县生态环境保护规划》编制，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，用制度保护生态环境。健全资源开发、节约利用和生态环境保护的体制机制，争取建立海岛生态补偿机制。实施主体功能区规划，推进陆域、海域生态环境协同保护，争取政策项目支持，建设国家级“海洋生态文明建设示范区”。加强生态文明教育，增强全社会生态文明意识，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。加快推进秀美乡村建设。在全县农村开展以“硬化、亮化、绿化、净化、美化”为重点的农村环境综合整治。继续开展幸福村居和名镇名村创建工作，着力培育一批绿化美化示范村。新增建设一处生态公园。推进集镇干道、景区景点、乡村庭院的绿化美化，使海岛处处有景、四季有花。加大环境保护整治力度。加大节能减排力度，严格执行产业的准入机制。引进和扶持电动汽车等生态产业项目。加快污水管网和垃圾收集系统及无害化处理设施建设，新建云澳污水处理厂和扩建青澳污水处理厂。继续实施“绿满家园”行动，推进生态景观林带建设，实现造林绿化面积1200亩以上，人均公共绿地达到15平方米。保护海洋生态环境，加强海域、海岸生态整治修复和沙土石管理，加快工程用地植被恢复。加强饮用水水源保护，保障饮用水质量安全。加大环保执法监督力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为。五、推进社会事业创新管理，增强民生保障能力继续统筹推进教育文化、医疗卫生、社会保障、住房就业、安全生产等工作，从雪中送炭的底线民生保障做起，扎实推进基本公共服务均等化，构筑让群众能够安心生产生活的保障网。办好人民满意的教育。全面推进素质教育，实现义务教育均衡发展，巩固提高普及高中阶段教育。整合教育资源，加强学校管理和教师队伍建设，提高教学质量，有效解决生源流失等问题。加大投入力度，加强义务教育标准化学校建设，加快新后宅镇中心小学和深澳中心幼儿园新建工作。继续推进教育创强暨义务教育发展均衡县建设，力争2014年实现后宅镇、深澳镇建成省教育强镇，我县建成省教育强县及义务教育发展基本均衡县的目标。提高人民健康水平。继续做好“平价医疗服务试点县”工作，逐步提高大病报销比例。推进镇村卫生服务一体化管理，促进基本公共卫生服务重心下沉。完善基本药物制度和基层运行新机制，探索公立医院改革路子，促进基本医疗和公共卫生服务均等化。加快医疗配套建设，整顿医疗秩序，提升医疗服务水平。加强人口计生服务和管理，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展，提高人口素质，实现计生“保优进位”目标。满足人民精神文化需求。落实公共文化设施免费开放和惠民措施，加强公共文化服务基础设施建设，完成县文化广场改造，推进县博物馆、图书馆、文化馆、全民健身广场等文化体育设施的完善配套，做好深澳镇综合文化站达标和农民健身广场申报立项工作；推进文化信息资源共享工程，完善行政村（社区）公共电子阅览室配套。以“南澳Ⅰ号”为核心，加强海岛形象推介，打造文化旅游品牌。强化文化市场管理，规范经营秩序。广泛开展文明村镇、文明社区、文明家庭志愿服务等创建活动，提升居民文明素质和城乡文明程度。提高人民就业和社会保障水平。加强就业服务和援助，鼓励引导自主创业，创造更多就业岗位，解决更多劳力出路。抓好农村青年和下岗失业人员职业技能培训，结合产业发展和就业需求，办好养殖技术、旅游餐饮服务等特色培训。推动城乡居民社会养老保险制度一体化。落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保和农村五保提标增补工作。继续推进社保扩面征缴工作，调高城乡居民养老保险费标准。加强社保基金征缴管理，完成社会保障卡发放工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房保障机制，继续推进廉租房等住房保障的投入，新增公共租赁住房20套，新增发放租赁补贴10户。加大救灾救济工作力度，抓好新一轮扶贫开发“双到”工作。争取资金支持，建设县社会福利服务中心，探索社区居家养老服务，规划建设一家社区养老服务站。提升人民群众安全感。深化“平安南澳”建设，开展平安乡镇、平安社区等基础创建活动，加快全岛治安视频监控和治安防控设施建设。落实安全生产责任制，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。加强执法监督，深化渔业生产、道路交通、建筑施工等专项治理，坚决遏制较大以上事故发生。理顺食品药品监管体制，强化食品药品安全监管，确保人民群众食品药品安全。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众合理合法表达利益诉求。逐步推进农村社区公共服务站建设，开展镇级社区政务服务中心建设试点工作。加强信访维稳综治工作，打击违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境。加快海洋气象生态环境监测站建设，率先基本实现气象现代化，健全防灾减灾机制，构建突发事件应急预警和主动响应机制。建立防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制，完善公共安全体系。加强军政军民团结，支持军队和国防建设，提升“双拥”共建水平。投入4.7亿元，办好十大民生实事：一是环岛公路路面大修工程。投资2亿多元，对环岛路进行改造，长山尾至县城南北线加铺沥青路面，形成西半岛沥青公路环，其余路段加铺水泥路面。二是中兴路改造项目。投资4000万元，对宫前大圆至西山村桥头的中兴路进行改造，全长近2000米，双向6车道铺设沥青路面，新建雨污分流的排水系统、地下管线通道、绿化、路灯及双侧人行道等设施。三是龙滨路改造项目。投资2000万元，改造路段范围南起海滨路红绿灯路口，北至后江桥头，全长1358米，进行沥青路面铺设、排污管网改造，配套路灯、绿化等设施。四是环岛路灯二期工程。计划投资1700万元，建设环岛路北线全长约30公里1090根LED路灯，全面完成环岛亮灯工程。五是健身广场立体停车库。投资2250万元，在县城健身广场西侧建设6层全钢结构的智能立体停车库，缓解停车难问题。六是后江渔港扩建项目。投资4500万元，建设码头100米，防波堤、拦沙堤、护岸堤共990米和管理中心等设施，形成新港池5万多平方米、新陆域3万多平方米，新增一处安全避风港。七是青澳湾海洋公园。投资2500万元，建设公园面积1246公顷，其中海岛及陆域64公顷，海域1182公顷。实施海洋资源保护与修复、海岛资源和优质沙质岸线保护，对海滨浴场和自然生态景观进行适度利用。八是“绿满家园”和白鹭生态公园项目。一方面，投资2000万元，以北面坑水库为中心建设白鹭生态公园，包括8000平方米生态广场、2000米环水库生态步道以及观景平台等；另一方面，投入830万元，实施大桥登陆点绿化美化，长山尾至海滨路绿化升级，黄花山森林公园林相改造，深澳松岭和雄镇关片区林分改造。九是新后宅镇中心小学。投资6500万元，利用后宅镇原山顶小学及周边空地面积近2万平方米，高标准规划新建一所办学48班、容纳2000多人的中心小学。十是医院大楼配套建设。投资800万元，完善县医院新住院大楼内部装修，配套新的仪器设备及水电、信息系统，提升海岛医疗服务水平。同时启动西竹路、环城西二路、垃圾处理场、长山尾片区、电动公交等项目的规划建设。六、推进行政体制改革，提升政府公信力和执行力加强政府自身建设是改革发展的题中之义，要按照“为民、务实、清廉”的要求，积极践行“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实），推动政府职能转变和服务管理创新。思想要解放。坚持改革创新，克服安于现状的自满心态，树立敢为人先、敢于担当的思想，以壮士断腕的勇气，在先行先试上迈出坚实步伐，在改革发展中力求突破。坚持求真务实，主动适新应变，有条不紊地推动各项工作。决策要科学。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督，接受人民政协的民主监督。坚持专家咨询、社会听证、决策评估和集体决策机制，落实重大决策合法性审查制度，确保民主决策的科学性和准确性。效率要提高。推进机构改革和政府职能转变，实行扁平化管理，缩短流程链条，简化办事程序。规范和优化审批流程，建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。加快南澳网上办事大厅建设，促进实体窗口和虚拟窗口业务流转的有效衔接，确保审批事项制度改革工作顺利进行。加强机关效能建设，强化效能督查，完善绩效评估，严格行政问责，加大“四治”力度，确保政令畅通。加强人才引进，优化队伍结构，营造创业氛围。政风要清廉。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实改进工作作风、密切联系群众各项规定。深入推进节约型机关建设，严格控制“三公”经费和会议活动费用，加强公务接待管理，坚决反对铺张浪费。落实廉政建设责任制，加强审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决损害群众切身利益的突出问题。对违法违纪案件，坚决依法查处，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，美丽南澳，共同缔造。人民群众对新发展充满新期待。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，胸怀南澳梦、积聚正能量，抢抓机遇、敢于担当、奋力拼搏，为建设美丽幸福南澳而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【汕头招商】汕头高新区重金引才促创新 "独角兽"企业落户可获500万奖励

  汕头高新区为加速区域经济转型升级，推出重磅招商引资政策，通过"真金白银"激励企业创新。最新发布的16条措施涵盖科技企业培育、研发机构扶持、人才引进等多领域，其中对认定为"独角兽"企业且注册在辖区的给予500万元一次性奖励，彰显打造粤东创新高地的决心。 一、政策聚焦高成长性企业培育 汕头高新区将"独角兽"企业作为重点扶持对象，明确对经权威机构评定且落户辖区的企业给予500万元奖励。这类企业需具备技术密集、增长迅猛、市场估值高等特征，政策旨在吸引更多颠覆性创新企业集聚。同步实施的"瞪羚"企业培育计划，对高成长中小企业提供连续三年、每年20万元的资金支持，形成梯度培育体系。 二、强化科技创新平台建设 针对研发机构落户，政策提出对院士团队、高校及世界500强企业设立的研发机构，固定资产投资超2000万元的给予最高1000万元补贴。同时，新认定的国家级、省级工程技术研究中心分别奖励100万元和20万元，推动产学研深度融合。新建的省院士工作站和博士后科研工作站也可获得5万至8万元资助，加速高端人才资源汇聚。 三、全链条支持产业升级 措施覆盖企业全生命周期：新入区企业两年内营收达2亿元且年经济贡献超1000万元的，可获500万元奖励；首次达到规模以上标准的工业企业奖励10万元。科技孵化载体方面，国家级、省级孵化器分别奖励50万元和20万元，构建从孵化到产业化的完整链条。 四、政策实施凸显区域特色 汕头高新区结合本地产业基础，重点扶持新材料、生物医药、智能制造等领域的创新主体。通过差异化奖励机制，既吸引外部优质资源，又激活本土企业创新动能。政策特别强调对资源消耗低、经济效益好的绿色科技企业倾斜，与汕头建设现代化沿海经济带的发展战略相契合。 该系列措施已通过官方渠道向社会公布，实施细则明确申报条件与流程。汕头高新区表示，将持续优化营商环境，确保政策红利精准释放，为粤东地区高质量发展注入新动力。

  2025-07-31

• 【汕头招商】汕头市多部门联合深化运输企业安全管理约谈会

  汕头市公安机关、应急管理局和交通运输局近日联合召开会议，约谈28家重点运输企业负责人，强调安全隐患清零制度化，以优化营商环境，吸引更多招商引资。会议通报了违规情况，企业代表表态强化整改，确保行车安全。部门要求严禁不合格驾驶人参与运输，常态化排查隐患，问题车辆不得上路，对违规企业采取业务暂停等制裁措施。 一、会议背景聚焦道路交通安全长期治理。近年来，汕头市围绕提升交通运输安全水平，结合国家政策要求，不断加强监管力度。2018年以来，该市运输企业多次发生车辆逾期未报废、逾期未审验等违规行为，部分企业存在交通违法未处理现象，成为安全治理重点。2019年在某个时间段，主管部门便启动隐患清零专项行动，旨在杜绝源头风险，为招商引资营造安全稳定的市场环境。本次联合约谈旨在强化企业主体责任，将清零工作纳入常态化管理机制。 二、约谈过程涉及28家企业具体违规分析。2018年至今，汕头市运输企业累计出现多起交通违法违规事件，其中28家重点企业被点名，问题包括所属车辆逾期未报废、逾期未审验及违法记录累积等。2021年在某个时期，相关部门通过数据排查发现，部分企业未及时办理车辆业务，导致隐患叠加。会议现场通报整体违规情况，企业负责人听取风险评估报告，反思安全管理漏洞。例如，个别企业因驾驶人资质不合格引发事故风险，引发监管部门重视。 三、重点企业代表回应表态强化整改执行。市汽运总公司、捷象公司及华达公司负责人在会上发言，承认企业存在交通安全疏漏，承诺立即整改。2019年某次自查后，相关企业已启动内部管理强化方案，包括加强车辆日常排查、设置专人负责隐患整改、建立月度清零台账等。代表们表示将吸取教训，杜绝违法违规，确保未来运输活动零事故。2020年类似约谈中，企业已推行类似措施，效果初显，本次会议进一步要求制度化落实整改时间表。 四、主管部门明确严控驾驶人资质与隐患治理。会议重申，运输企业必须严禁聘用逾期未审验、逾期未换证或驾驶证记满12分人员，违者将面临法律处罚及责任追究。2022年相关规定已纳入地方条例，公安和交通部门将协同执法，对聘用不合格驾驶人的企业实施双罚制度。各企业需将车辆隐患清零纳入日常机制，专人管理排查，及时处理审验报废事务，违法记录清零前车辆禁行。交警部门宣布，对存在逾期车辆问题的企业，暂停部分业务办理，2023年预计强化巡查频次。 五、后续行动推动安全长效机制完善。汕头市将联合多部门开展常态化督查，企业隐患清零工作已列为年度考核指标。在2021年试点基础上，2024年计划扩大多企业参与，保障招商引资项目配套运输安全。会议总结要求企业建立责任链，确保行车安全底线，主管部门将定期回访整改进度，推动汕头市交通运输领域高质量发展。

  2025-07-31

• 【汕头招商】电商"汕头馆"助力潮汕牛肉丸闯海外市场

  汕头市近年来通过招商引资积极推动地方特色产业发展，其中电商平台"汕头馆"成为重要载体。近日，入驻企业汕头市牛汇多食品有限责任公司成功获得出口食品生产企业备案资格，标志着汕头牛肉丸首次具备规模化出口条件，这是继潮汕月饼远销欧美后，"汕头馆"推动的又一特色产品出海案例。 一、百年美食借电商打开国际通道 汕头牛肉丸作为潮汕饮食文化的代表，已有近百年制作历史，其独特的捶打工艺使肉质紧实弹牙，在国内外享有盛誉。2015年"双12"期间，"汕头馆"曾创下单日销售超250万元的纪录，展现出强劲的市场潜力。但受限于肉制品出口标准严格等问题，此前未能实现规模化出口。 二、政企联动突破出口技术壁垒 汕头出入境检验检疫局组建专项工作组，针对牛肉丸生产流程中的微生物控制、冷链运输等关键环节，对申报企业进行全流程技术指导。通过改造生产车间环境监控系统、建立原料溯源体系等举措，最终使企业通过欧盟、东南亚等多地食品安全标准认证。 三、特色产业带建设成效显现 2017年汕头市政府将"汕头馆"纳入电商发展重点工程，通过整合淘宝、苏宁等平台资源，形成线上线下联动的产销体系。目前该平台已集聚200余家本土企业，涵盖食品、工艺品等品类。新春期间，汕头市商务局开展专项调研，计划出台物流补贴、海外仓建设等扶持政策。 四、标准化引领传统美食升级 此次出口资质获批，推动汕头牛肉丸从作坊式生产向标准化制造转型。企业引进德国真空搅拌设备、日本急速冷冻技术，在保留传统风味基础上实现保质期延长。首批出口产品将采用清真认证包装，主要面向东南亚华人市场。 汕头市商务部门表示，未来将依托"汕头馆"平台建立跨境产销联盟，推动更多符合国际标准的潮汕特色食品走向海外，同时通过建立产业标准体系，提升传统美食的全球竞争力。

  2025-07-31

• 汕头招商引资迎重磅突破 超250个项目撬动区域升级

  汕头市近期迎来招商引资的重大进展，超250个重点项目集中启动、竣工或签约，涵盖基础设施、总部经济、数字经济等领域，标志着当地产业升级与城市扩容进入新阶段。此次项目集群落地将显著提升区域发展能级，为粤东经济注入强劲动能。 一、重大项目集群落地带动投资规模跃升 汕头市此次集中推进的项目总数较往年显著增长，规模效应突出。多个战略合作框架协议的签署成为亮点，包括与知名企业合作建设的东海岸新城会展文体综合体、宜华总部基地、奥飞动漫总部等标志性项目。其中，东海岸新城会展文体项目规划投资体量尤为瞩目，未来将形成集文化、体育、会展于一体的城市新地标。 二、交通基建加速城市空间重构 一批关键交通工程同步启动，牛田洋快速通道建设将激活榕江两岸土地资源，推动西片区产城融合。金砂西路西延、中山东路东延等工程着力打通城市脉络，强化“两河三平台”空间布局的互联互通。这些项目建成后，汕头对内对外交通体系将实现质的飞跃，为产业梯度转移提供硬件支撑。 三、数字经济与实体经济深度融合 汕头市与科技龙头企业达成战略合作，重点布局云计算、智慧城市等前沿领域。通过新一代信息技术与传统产业结合，加速构建数字化产业链。此类合作不仅提升本地企业创新能力，还将辐射带动粤东地区产业数字化转型。 四、城市发展新格局加速成型 “一湾一岸两河三平台”的规划蓝图正通过项目落地转化为现实。万侨智汇城、粤东绿地中心等产城融合项目，将强化人才集聚与商业服务功能。分析认为，这种多维度、系统性的开发模式，有助于汕头在区域竞争中形成差异化优势。 此次项目集中推进体现了汕头市“大项目带动大发展”的思路，通过精准招商引资优化产业结构。从基建配套到产业导入，从单点突破到全域协同，汕头正以系统性谋划推动城市能级跃升，为区域协调发展提供新范本。

  2025-07-31

• 汕头海关通关提速助力区域招商

  全国海关通关一体化改革在粤东地区落地实施后，汕头海关积极响应国家政策，推动改革红利持续释放，显著缩短货物通关时长，为区域招商引资创造更优环境。这一革新有效提升了企业跨境贸易便利度，吸引更多外资企业布局广东省汕头市，加速产业链整合与外贸发展。 一、改革背景与地方行动强化。在2023年，全国海关总署启动通关一体化改革，旨在统一执法标准并优化通关流程。广东省汕头海关结合粤东区位特点，成立专项工作组，制定应急协调方案，采取"首问负责、后台协作"机制，确保改革顺利推行。这种策略加强了对报关单环节的动态监控与分析，提升了疑难处理能力，从而保障了整个流程的顺畅运作。该举措被国家视为贸易便利化的重要步骤，助力地方在开放型经济中抢占先机。 二、创新实施与智能化转型。汕头海关深化数字技术应用，推动电子审结系统覆盖率提升至高位水平。2023年7月，该关实现了大部分报关单的自动化处理，减少了人工干预环节，通过大数据监控优化决策过程。这不仅强化了风险防控能力，还促进了跨境贸易的数字化转型。例如，智能系统自动匹配贸易数据，为进出口企业节省了宝贵时间，避免传统模式中的延误。执法一致性问题也得到改善，确保不同关区标准统一，为企业提供更公平的营商平台。 三、效果显现与区域联动提升。改革实施仅一个月，汕头关区通关作业效率大幅跃升，平均处理时长急剧压缩，据估算缩短超过七成以上。这一成果得益于流程再造与技术整合，比如减少冗余审批，促进货物快速放行。广东省汕头市政府在配套政策上加以支持，推动海关与地方企业深度对接，形成了协同效应。这不仅提升了跨境贸易竞争力，还为招商引资注入新动力，吸引了供应链相关企业加速落地粤东，带动区域产业升级。 四、持续优化与未来规划。展望后续，汕头海关将继续深耕智能化改革，聚焦提升监管精准度与灵活性。例如，计划在人工智能领域拓展应用，强化跨境数据共享机制，为外贸企业提供全天候服务支持。同时，结合国家一带一路倡议，该关将深化与周边口岸的协作，打造高效海陆空联运网络。这种稳步前行的姿态，有望巩固粤东地区的开放枢纽地位，推动招商引资与国际化步伐齐头并进，为整体经济发展赋能添翼。

  2025-07-31

• 【金平区招商】汕头金平区共和市场焕新开业 打造便民智慧菜篮子示范点

  汕头市金平区以招商引资为抓手，推动传统农贸市场提质升级，继新华坞、新龙眼等市场改造后，位于共和路11号的共和市场于近期完成全面升级并正式开业。此次改造通过优化空间布局、完善硬件设施、引入智慧化管理模式，打造集便民服务与规范化运营于一体的示范性市场，有效提升周边居民生活品质。 一、老旧市场痛点倒逼升级民生工程惠及数万居民 共和市场建成于1996年，因年代久远存在设施老化、功能缺失等问题。2023年调研数据显示，原市场摊位容量不足200个，排水系统堵塞率超60%，周边占道经营现象频发，严重影响市容及交通。2023年10月，金平区联合大华街道启动改造工程，投入专项资金对标超市化标准，重新规划生鲜区、干货区等六大功能区，增设200余个标准化摊位，并配置智能电子秤、溯源系统等设备，实现交易透明化。 二、硬件升级与智慧管理并重破解脏乱差难题 改造后的市场采用防滑地砖、无障碍通道等设计，照明和通风系统覆盖率提升至100%。针对以往污水横流问题，新建暗渠式排水沟和隔油池，日均垃圾清运频次增加至4次。管理方引入数字化监管平台，实时监测摊位卫生、商品价格及安全检测结果，并通过电子屏公示。此外，市场外围划定非机动车停放区，联合执法部门每日巡查，乱停放投诉量同比下降90%。 三、长效机制巩固改造成果探索可持续运营模式 为杜绝“改造-回潮”现象，市场建立三级管理制度：一是专职保洁团队分区域承包，二是设立商户信用积分制，违规者将面临摊位调整或清退；三是成立居民监督小组，定期收集反馈意见。2024年试行数据显示，消费者满意度达98%。部分摊位试点线上订单配送服务，进一步拓宽经营渠道。 四、连片改造激活社区经济形成区域民生服务样板 共和市场升级是金平区农贸市场三年行动计划的重要节点。目前，该区已累计完成12个老旧市场改造，直接带动就业超1500人。下一步，金平区将推广“共和模式”，结合社区食堂、便民服务中心等配套建设，构建15分钟便民生活圈，助力城市品质提升。

  2025-07-31

• 【南澳县招商】南澳岛启动蓝色海湾整治 打造生态旅游新名片

  汕头市南澳县通过招商引资推动重点项目建设取得新进展，近日正式启动蓝色海湾整治行动。该项目作为市级十大民生工程之一，将全面提升海岛生态环境质量，助力打造世界级旅游目的地。通过优化审批流程、强化组织保障等措施，南澳县正加速推进五大海湾综合治理，为海洋生态文明建设注入新动能。 一、项目背景与战略意义 近年来，南澳岛凭借独特的海洋资源成为粤东旅游热点，但部分海湾存在生态退化问题。此次整治行动响应海洋强国战略，聚焦金澳湾、赤石湾等五大湾区生态修复，通过岸线整治、湿地恢复等工程，实现生态保护与旅游发展的双赢目标。项目建成后，将显著提升海洋环境承载力，为申报国家级生态岛奠定基础。 二、实施路径与阶段规划 整治工程分三阶段实施：首批启动金澳湾和赤石湾十里银滩建设，重点开展沙滩修复与景观提升；后续将推进烟墩湾等三个湾区综合治理，同步建设海洋环境监测体系。所有工程严格遵循生态优先原则，采用珊瑚礁移植、海藻场培育等生物修复技术，确保2018年全面完工。 三、创新机制与政策保障 南澳县成立专项工作领导小组，推行“四集中”服务模式，通过并联审批、容缺受理等举措将项目审批时限压缩。出台的财政投资简化政策明确15类事项可“一表申报”，并建立跨部门协同督办机制，有效破解了传统海洋工程涉及的用地、环评等堵点问题。 四、综合效益与长远影响 工程实施后，预计恢复生态岸线超过20公里，新增红树林面积约50亩。这不仅能够抵御风暴潮侵袭，还可带动周边渔旅融合产业升级。监测数据显示，整治后的海湾水质将达到国家一类标准，生物多样性指数提升30%以上，为南澳县创建全域旅游示范区提供核心支撑。 目前，项目已纳入省级海洋生态修复重点项目库，相关经验将为沿海地区生态治理提供示范。南澳县将持续优化“生态+文旅”发展模式，通过定期发布环境公报、举办国际海洋论坛等方式，增强公众对海洋保护的参与度。

  2025-07-31

• 【汕头招商】汕头综保区外贸进出口强劲增长 政策叠加效应显现

  汕头综合保税区在获批后迅速发挥政策优势，通过招商引资和业态创新推动外贸逆势增长。前三季度，该区域预计实现外贸进出口63亿元，同比增长291.3%，固定资产投资、一般公共预算收入等指标均稳步提升。汕头综合保税区通过强化保税功能、发展跨境电商等新业态，成为区域经济高质量发展的重要引擎。 一、政策优势与复工复产协同发力 汕头综合保税区于2020年3月正式获批，成为粤东地区首个综合保税区。获批后，汕头综合保税区坚持疫情防控与复工复产同步推进，区内企业克服物流、订单等困难，规上工业增加值同比增长6.8%。汕头综合保税区充分利用“综合保税区+跨境电商综试区+华侨试验区+自贸区政策复制”四区叠加优势，为外贸增长提供了制度保障。 二、保税主业与新兴业态双轮驱动 汕头综合保税区突出保税核心功能，前三季度保税业务实现贸易额38亿元，占外贸进出口总额比重超50%。在汕头海关所属濠江海关支持下，跨境电商“9710”新业态快速发展，9月单月出口额达7.1亿元，区内已有2家企业开展相关业务。此外，保税研发、全球维修等新模式逐步落地，进一步拓展了外贸增长空间。 三、招商引资与产业扶持成效显著 汕头综合保税区通过奖励措施提升招商实效，吸引企业入驻并开展创新业务。固定资产投资同比增长8.6%，一般公共预算收入同比增长21%，反映出区域经济活力持续增强。汕头综合保税区还积极对接国际市场需求，推动加工贸易转型升级，为后续发展积蓄动能。 四、未来发展方向与区域经济带动作用 汕头综合保税区明确将继续深化政策创新，重点发展“保税网购进口”、市场采购等业态，进一步释放政策红利。作为粤东对外开放平台，汕头综合保税区的快速发展对区域产业链升级和外贸结构优化具有示范意义，也为粤港澳大湾区建设提供了有益补充。

  2025-07-31

• 汕头智慧通关全覆盖提速招商引资环境

  汕头海关以"单一窗口"建设为突破点，全面优化口岸营商环境，显著提升贸易便利化水平，为区域吸引高质量外商投资和促进外向型经济发展注入强劲新动能。 一、打造高标准国际贸易"单一窗口"服务体系 作为国家深化"放管服"改革的重要实践，"单一窗口"整合了海关、边检、海事等多个监管部门业务流程，确立了统一的数据标准和接入规范。在上级部门统一部署下，汕头海关于2023年夏季在全省率先启动运输工具申报标准版试点工作。该平台突破性地实现了企业通过单一登录端口，一次性完成所有申报要素的标准化提交，彻底改变了过去多头申报、重复录入的传统模式。 二、系统推进实现口岸业务场景全覆盖 面对涵盖海运、空运、陆运等多种运输方式，涉及进出口全链条、全口岸类型的复杂应用环境，汕头海关组建跨部门专项工作组，采用分阶段重点突破策略。在短短一个月内高效完成系统测试、企业培训及压力测试等关键环节，于2023年第三季度初成功实现三项里程碑式突破：覆盖全部贸易类型（进口与出口），贯通所有运输渠道（海运、空运、陆运），渗透辖区所有开放口岸。经系统统计，当季度辖区内所有具备申报资质的进出口企业均已完成平台注册并通过该通道办理业务，申报普及率达到完全覆盖。 三、创新服务机制破解企业应用难题 针对试点初期企业系统操作不熟练的问题，海关建立容错保障体系，对申报初期的删改单操作实行分类管理，明确不影响企业信用评级。设立三级响应机制，在业务大厅设置专项咨询岗，开通应急申报专窗，并配备流动技术服务组。特别组织技术骨干成立"通关系统支援队"，多个时段深入关区重点企业进行现场教学，提供系统操作手册及演示模板，完成操作人员一对一实操考核认证。 四、构建以企业为核心的便利化生态 通过标准化申报流程，企业单票业务申报要素填报项目压缩近四成，数据重复录入率下降约七成。平台智能校验功能使申报差错率显著降低，口岸整体通关时效提升明显。依托平台搭建的关企双向沟通机制，某季度收集优化建议十余项，其中七成已转化为功能优化方案。该系统还与地方商务部门招商引资信息平台建立数据共享通道，为意向投资企业提供通关流程预演服务，有效增强外资项目落地信心。 五、辐射效应带动区域协同发展新格局 汕头模式在全省通关便利化改革中形成标杆效应，其容错机制、专员服务等经验被纳入省级口岸管理规范。通关效率提升直接推动潮汕地区特色水产品、玩具等产业扩大跨境贸易规模，粤东地区保税物流业务量较系统上线前有可观的增幅。在国际贸易数字化发展趋势下，该平台为区域对接RCEP等高水平经贸规则提供了重要技术支撑，强化了汕头在21世纪海上丝绸之路关键节点的枢纽功能。平台积累的通关大数据正在转化为外贸形势研判的重要依据，为政府优化产业布局提供决策参考。

  2025-07-31

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